政协委员提案“琐碎”中见真意 攸关民生问题接地气

山西晚报  2019/02/28

提案是政协委员参政议政的主要形式，每年的两会上政协委员们都会带上多个提案，而民生问题，一直是委员们关注的热点。

“规范宠物狗管理，戴证出行更安全”“富有人文内涵的中小学生校服能规范学生的体态、行为和礼仪”“红绿灯控制应更科学合理”……在太原市政协十三届三次会议期间，山西晚报记者注意到，一大批政协委员提案中反映的信息虽小，却是事关民生的大问题。

让中小学生校服告别单一、呆板

伴随着太原市的道路改造和整体规划，城市被赋予更多的文化内涵，中小学生的风采建设也应纳入太原城市文化建设的一部分。太原市政协委员、太原市第三十二中学政教主任王丽英说：“‘青青子衿，悠悠我心’，反映了中国汉代对学生统一穿着青色衣服的要求。”由此可见，我国学生穿着校服的历史由来已久。校服不仅是反映学生身份的一种外在表现，更是一种民族特色和文化的象征。

比如，英国的校服注重细节，帽饰、徽章、领带是校服不可缺少的重要元素，合体笔挺的板型，优良的品质以及温馨的细节处理，无一不显示英伦特有的学院气质；还比如，韩国的校服能够随着流行的变化，不断汲取时尚元素对校服进行改进，有效地提高了孩子们的审美水平，符合其积极向上的现代意识；印尼巴厘岛的学生校服都是碎花上衣加深红色百褶裙，体现出浓浓的民族风情。

王丽英说，太原市的中小学校服绝大多数都非常宽松、肥大，就像装粮食的布袋，完全将孩子的身体装进了校服之中。校服应该体现的青春美、时尚美没了，孩子们也就失去了一次绝好的美感教育。此外，没有设计感的校服，从中看不出校园文化、校史传承，学生毫无服饰自豪感和精神愉悦感。

“我们有必要来一次校服美化运动，让校服告别单一、呆板和丑陋，走近丰富、个性和美丽。”王丽英说，而实现这一目标，校服的购销模式就不妨推向市场，通过市场竞争，制作出更多物美价廉、体现中国文化和校园文化，富有人文内涵的好校服。

同时，合理的校服制定对中小学生的成长也有关键的作用。一些西式的校服则可以良好地规范学生的体态、行为和礼仪，从而使青少年从小建立良好的自我形象，个人素养。

宠物狗要戴证出行并加强社会监督

狂犬病是100%致死性疾病，中国狂犬病发病数仅次于印度、居世界第二位，故加强预防至关重要。太原市政协委员、太原市中心医院主任医师刘梅青说，太原市2012年出台过《太原市养犬管理条例》，只是相关规定没能很好地落实。她建议，为狗佩戴身份标识出行，有利于加强养犬管理。

刘梅青介绍，目前太原市养狗现状存在一些问题：有的狗在无任何牵引带约束的情况下随意乱跑，吓得小区内孩子们哭叫躲闪；有些人一养就是好几条狗，并且从不清理户外粪便；除狗伤人或严重的养狗扰民情况由公安机关或社区介入处理外，其他各方面的监管大多是缺失的。

“让宠物狗佩戴舒适、方便、可进行身份识别的证件出行，促进养犬规定的有效执行和落实。”刘梅青建议，在加强养犬行为规范同时，对所佩戴的证件也要进行规范。比如证件材料质地可选用佩戴舒适、健康的麻布类、皮革或化纤类等软质材料，先期也可探索制作不同质地的标识，供养犬人自行选择和更换；证件识别内容可以是直观的养犬人相关信息，或是用于身份识别的条形码、二维码、注册登记号等；佩戴方式可采用颈部挂戴或腹背部系戴等方式。证件佩戴必须醒目可视，对于证件号码不可见的佩戴，市民可随时举报予以纠正。

另外，太原市要加强和提倡社会监督。通过媒体等宣传手段呼吁和加强对养犬人行为规范的监督。对于相关举报，应当有效保护举报人信息，避免其人身安全和生活受到影响。

红绿灯控制应更科学合理

红绿灯是道路交通的信号灯，是对行人和车辆起到秩序化的放行和安全通行的交通设备，它让人们的安全得到一定保障。太原市政协委员、山西诚晟通信工程总经理杨勇说，如果红绿灯控制时间不合理就会造成交通拥堵，而使人们出行不便或耽误时间。

经过调研，杨勇举例介绍，比如龙城北街与北5号路十字路口，东西向红绿灯直行左转时间为33秒，且为双向通行，等红灯直行时间为77秒，左转时间将近100秒，且地面标志双向两车道均为直行通行线，左转车辆只能占用最左侧车道等待左转绿灯，如在此左转车后面的直行车辆就不能通行，需要等待下一个直行绿灯，而在直行车后面需要左转的车辆在变左转灯的情况下又需要等待下一个左转灯，这样直行与左转车辆相互制约，很容易造成等待车辆增多而造成交通拥堵，北5号路为南北方向，且过龙城北街为双向单车道的一条微循环小巷，而南北通行实行单灯放行，北往南直行左转时，南往北为红灯，两方向单放行时间均为35秒左右，这样造成东西车辆直行等待时间达到70余秒，而此路段东西方向车流量极大，南北方向经常是绿灯而无车辆通行，所以造成东西向经常性拥堵，过一个路口经常需要等待两到三个绿灯。

“此路口未设红绿灯之前均未发生拥堵情况，这就说明红绿灯在时间设置及地面标志线规划上存在问题，需要引起交警部门注意，应实地观察、科学合理设置。”杨勇介绍。

另外，自2013年并州路改造之后，并州路虽然红绿灯多，但被人们认为是最顺畅的一条路，证明红绿灯时间设置完全合理科学，但延伸到坞城路，情况截然不同，坞城路南中环路口与坞城路晋阳街路口，由南向北在高峰期拥堵严重，非高峰期也是经常拥堵，这说明红绿灯设置时间存在不合理问题。

“红绿灯的设置需要多考虑行人的心理，真正做到以人为本。”杨勇建议，红绿灯的设置时间，主要根据路口交通流量的大小，车道行车的比例，车行的路面状况决定，这就需要设定单位根据实际情况，通过数据认真分析而科学合理设定，需要主管单位人员用心观察，才能设置合理、有效控制，使交通顺畅。

打造太原门头牌匾文化

为了净化美化城市环境，全国许多城市要求街道全部统一门头牌匾，以达到城市面貌整齐划一的效果。太原市政协委员、太原市文学院院长张守耀介绍，以太原市为例，近段时间，很多大街小巷的店面均统一更换了门头牌匾，牌匾颜色、字体、样式等等完全一模一样。诚然，不合规定、未经批准、有碍观瞻、有安全隐患的牌匾确实需要整治，有利于城市建设，但是，完全一模一样的牌匾虽然看起来整齐划一，但是既给市民生活带来不便，又丧失了商店品牌特色和城市文化品位。

张守耀建议，可以让商家自由设计门头牌匾。只要大小尺寸合乎相关规定，牌匾内容也不越界，牌匾架构质量符合标准，就可以予以保留，对于那些不规范、不标准、有问题的牌匾再由政府出面督促商家自行整改，打造“大统一、小特殊”的广告牌，既整齐划一，又各具特色，达到整齐美观与富有辨识度相统一。

“因街治宜，以人为本，可以彰显城市特色。”张守耀说，每个城市有每个城市独特的历史和文化，特色不同，各具风味。政府应根据不同的区域特色，指导商家设计具有浓郁地方特色风格的门头牌匾，通过门头牌匾体现该街区的历史文化和该店铺的品牌特色；对于小街小巷的牌匾，保留其“烟火气”，增强市民对所生活的城市的归属感和亲近感。

建议打造门头牌匾文化，助力太原市创城活动。张守耀介绍，香港、东京、纽约等国际大都市，形形色色、丰富多彩、风格迥异的广告牌俨然成为城市文化的一部分。应充分借鉴这些大城市的经验做法，让更多美学专业人士设计出更具独特创意、文化内涵的门头牌匾，把门头牌匾文化打造成太原市的一道风景线，一张旅游名片。