锚定民生发展新坐标 山西人社事业

太原新闻网  2026/08/26

就业怎么稳、社保如何更普惠、老百姓收入怎样稳步提高……近日，省政府印发《山西省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，围绕就业、社保、增收等现实关切，明确今后5年人社事业发展路线图，把民生期盼转化为可落地的政策举措。

夯实就业根基

就业是最大的民生，规划实施抓就业促发展行动，打出稳就业政策组合拳，构建就业友好型发展方式。

坚持就业优先导向。对重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局同步开展岗位创造、失业风险评估，优先实施有利于扩大就业的政策与项目。

实施稳岗扩容提质行动。落实失业保险援企稳岗政策，支持各类经营主体稳岗扩岗，推动财政、货币、投资等政策与就业政策协同联动、形成合力，着力拓宽就业渠道。

完善就业公共服务体系。实施公共就业服务体系提质行动，构建均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的服务体系，推动就业公共服务常住人口广覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通。

织密社保网络

实施高质量全民参保行动，依托“数据找人”开展精准扩面，通过“社保服务进万家”加大政策宣传，稳步提升参保率与缴费水平。

针对灵活就业群体参保问题，全面取消灵活就业人员就业地参保户籍限制，出台养老保险预缴政策，落实缴费补贴，降低参保门槛。

严格落实社保基金“五位一体”风险防控机制，强化数字化监管，守护群众“养老钱”“保命钱”。推进养老、失业、工伤“三险合一”经办改革，推行退休“预服务”提醒，建强省市县乡村五级服务网络，推动社保业务就近办、家门口办。

激活人才动能

我省实施更加积极开放有效的人才政策，一体推进教育科技人才体制机制改革，为发展新质生产力筑牢人才支撑。

壮大高层次人才队伍，做好国务院特殊津贴人员推荐，培育创新领军人才，开展数智化、绿色化能力提升培训，围绕能源革命、智能制造、数字技术等领域实施高级研修项目。

畅通技能人才成长通道，落实“新八级工”制度，支持企业评聘特级技师、首席技师，推动高技能人才与专业技术人才职业贯通，让技能劳动者同样能够评职称、享待遇。

完善人才服务体系。推进专业技术人才管理服务改革试点。常态化开展高层次人才认定工作。依托“三晋人才”一体化线上服务平台，提高人才业务协同办理能力和信息化服务水平。

拓宽增收渠道

规划部署城乡居民增收计划，着力提高居民收入占国民收入比重、劳动报酬占初次分配比重，多渠道促进群众增收。

健全企业工资调控机制，推行工资集体协商，引导薪酬向一线苦脏险累岗位倾斜；规范国企薪酬分配，资源向核心人才、技能人才、一线岗位倾斜；优化事业单位绩效工资制度，落实义务教育教师工资联动机制，加大基层艰苦岗位政策倾斜。

完善以技能为导向的薪酬分配体系，鼓励企业对高技能领军人才实行年薪制与专项奖励，形成学技能、提本领、涨收入的良性循环。把高校毕业生、技能劳动者、农民工、个体工商户作为扩大中等收入群体重点对象，强化就业创业扶持，持续培育壮大中等收入群体。

优化政务服务

实施数智人社提速行动，以数字化改革破解办事堵点。

推动人社公共服务资源下沉，落实常住地服务机制，保障未落户常住人口平等享有相关权益。优化办事流程，落地“退休一件事”“登记失业人员就业帮扶一件事”集成场景，实现线下只进一门、线上一网通办。

深化社保卡居民服务“一卡通”应用，拓展服务场景。推进服务适老化改造，开设绿色通道，提供帮代办、上门办服务。常态化开展“厅局长走流程”和政务服务“好差评”，直面办事痛点难点，推动人社服务从“能办”向“好办快办”转变。