政府工作报告提出完善三孩生育政策配套措施

山西房地产门户网  2022/03/10

如果实现“第三孩免费上幼儿园”“男女同休产假和生育奖励假”“大幅提升多胎家庭个税起征点”……你会考虑生三孩嘛？

3月7日，辅助生殖概念板块爆发，共同药业、达嘉维康、重药控股、悦心健康等多家股票涨停，其中悦心健康更是拿下四连板，11个交易日内涨幅达70％。

消息面上，今年的政府工作报告提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

多名代表、委员围绕鼓励生育提出建议、意见，涉及现金和税收补贴、购房补贴、提供男女平等育产假、开放辅助生育技术等。

2月21日，辅助生殖技术首次纳入医保。北京医保局、卫健委、人社局发布《关于规范调整部分医疗服务价格项目的通知》，对体外受精胚胎培养等53项辅助生殖技术项目进行了统一定价，并将其中16个项目纳入甲类医保（仅限门诊），自2022年3月26日起执行，适用于北京市15家基本医疗保险定点的公立辅助生殖医疗机构。

平安证券表示，目前试管婴儿技术（主要的辅助生殖技术）单周期平均花费约为3.5万-4.5万元（不包括三代），此次进入医保能覆盖8000-11000元。

2021年，上海、河北、河南、天津、贵州、安徽、陕西、山西等12个省市都发布了《人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》。各省市都在《规划》中表示，要增加人类辅助生殖服务机构的数量。其中，四川省规划新增机构数最多，达20家；其次是安徽省、陕西省、江苏省等，均规划新增不超过10家。

中泰证券的数据显示，目前国内试管婴儿技术渗透率仅为7％。未来随着大众认知度上升、服务可及性提升以及生育政策放宽等，预计2030年国内试管婴儿取卵周期数达203万，市场规模达1069亿元，较目前尚有2-3倍空间。

多名代表、委员提出建议、意见

围绕鼓励生育，多名代表、委员提出建议、意见。

现金和税收补贴方面，全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江建议，提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出个人所得税专项附加扣除标准，即二孩按3000元／人／月标准扣除，三孩按5000元／人／月标准扣除；全国人大代表，惠州市委常委、宣传部部长黄细花建议，发放育儿补贴，每个孩子从出生到满6周岁时，国家财政每月发一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。

降低住房成本方面，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿建议，为三孩家庭提供经济适用房指标，或给予相关家庭住房补贴，减轻住房压力，同时也能一定程度促进房地产业复苏，增加就业；黄细花建议，对于三孩及以上家庭，可以返还或直接减免其房贷利息的50％。

提供男女平等育产假方面，全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理（主持工作）周燕芳建议，将男性带薪育儿假延长至30天，并强制执行。强化父亲育儿责任，并降低由于育儿责任的性别不平等带来的女性就业困难。

此外，民革中央在今年两会提交《关于改善育龄人群生殖健康的提案》，对生殖健康和医疗的相关产业和技术提出了三项建议：提高重视程度，建立多级预防体系；鼓励研发推广先进诊疗技术，实施多种治疗手段；治疗费用纳入医保，构建制度性保障体系。